先主收江南诸郡，乃封拜元勋，以关羽为襄阳太守。--《蜀书关羽传》

        襄阳在江北，彼时处于曹魏控制下，关羽的“襄阳太守”当然只是虚封。

        但“太守”是郡之长官，可知赤壁之战以后，襄阳确实已经从县升格为郡。

        问题在于，襄阳升格为郡，到底是不是始于曹操？

        从蔡瑁的相关记载看，襄阳的行政区划改易，有可能始于刘表。

        蔡瑁是南郡襄阳县人，但他的仕宦履历比较特殊，历任江夏、南郡、章陵3郡太守。

        蔡瑁，刘表时为江夏、南郡、章陵太守，镇南大将军军师。--《襄阳耆旧传》

        彼时有任官避籍制度，称作“3互法”见《后汉书蔡邕传》。

        按制度要求，本郡人不能出任本郡太守，本州人也不能出任本州刺史。

        照此而论，蔡瑁以南郡人身份出任南郡太守，未免太过奇怪。

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